當前位置: 主頁 > 金融經濟 >
0 Comments

多項政策齊助國企改革

發布于:2016-09-21  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

  一直以來國企改革深受重視,國家醞釀多項政策助推國企改革。

  明確改制不增加企業負擔


  國家醞釀多項政策助推國企改革


  涉及改制評估、稅收等多方面政策傾斜,有望年內出臺


  《經濟參考報》記者從權威渠道獲悉,為了更好地推進國企公司制改革,目前財政部正在會同國資委進行研究,將按照不因改制而增加企業負擔的原則,來完善改制涉及的資產評估方法、評估增值免稅、土地變更登記和國有資產無償劃撥等方面的政策,相關政策有望年內出臺。


  據了解,目前不少國有企業改制過程中,原有國有劃撥土地需繳納金額較大的土地出讓金,這增加了企業改制成本,影響了改制工作的推進,國資委等部門對此已經進行了多輪調研。


  “長期以來,改革的舉措很多,深究起來,突破性的改革舉措并不常見。”一位國企人士表示,特別是在公司制改革中,涉及的產權問題比較突出,比如很多企業反映的土地評估,溢價后財務成本較多等問題,都給正在進行的改革落地增加了難度。


  一位權威人士透露,國家本次醞釀的一攬子政策,就是明確不因改制而增加企業負擔這一原則,通過完善改制涉及的資產評估方法、評估增值免稅,土地變更登記和國有資產無償劃撥等方面的政策,推動公司制股份制改革順利進行。與此同時,國家還鼓勵地方根據實際情況來探索出臺有效的政策,因地制宜減輕企業負擔,推動順利改制。


  另據透露,下一步,國家相關部門還會在實施公有制多元化股權改革的同時,積極穩妥地推進混合所有制改革,著力解決國企不愿意混,民企難以混的問題。


  以推進股份制改革和整體上市為主導的混合所有制改革,無疑是本輪國企改革的重頭戲。《經濟參考報》記者獲悉,地方國企改革已經進入全面加速期。上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛制定相關細化方案和試點計劃,加速國企改革步伐,其中,在分類監管基礎上,繼續深化混合所有制改革、推進股份制改革和整體上市將成為下一步改革重點。


  與此同時,包括廣東、江西、上海等國企改革重鎮,都針對改制過程中出現的問題進行政策支持。以廣東省為例,針對原有國有劃撥土地需繳納金額較大土地出讓金這一問題,廣東借鑒了上海市的做法,提出“支持國有企業按規定采用作價出資(入股)方式配置土地,促進企業發展”。


  中國企業研究院首席研究員李錦表示,央企大多數是原各部委投資形成的,產權結構多是國有獨資。央企從1993年開始建設現代企業制度,但還有一批沒有進行規范的公司改制。國企改制為公司制是改革方向,也是現代企業制度的前提,有利于解決國企體制機制弊端,有利于政企分開、政資分開、所有權與經營權分離。


  他告訴記者,改制的主要形式是產權多元化,形成權責明確、相互制約的法人治理結構。有限責任公司將使所有權和經營權分離,建立股東、董事會、監事會和經理人員之間的相互制衡,建立公司事務決策規則、程序和約束激勵機制,減少投資風險、債務風險,盤活國有資產,探索國有資產管理新方式。但是不容忽視的,目前國企改革仍存在很多問題,隨著經濟形勢下行,目前企業效益走低,為改制增加困難。改制過程中涉及的產權問題,包括土地等資產的評估、稅收、國有資產無償劃撥等方面也成為較為敏感的難點。


  在李錦看來,國家明確國企改制不給企業增加負擔這一原則,并且醞釀一攬子鼓勵政策,實際上就是政府在關鍵時刻“讓利”,以此推動改革,特別是評價増值免稅、土地溢價后財務成本大幅增加,怎么免稅,免多少,對產權改革影響極大。他指出,改制涉及資產評價方法的完善,應該做到既不導致國有資產流失,又不能因負擔過重致改制無法推行,關鍵是要找到一個合適的中間度。記者 楊燁 北京報道


來源:經濟參考報 


標簽:                   喜歡:收藏
亚洲五月天天综合色情