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    土地供給側改革應否走尋常路?

    發布于:2016-10-21  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

      土地供給側改革應否走尋常路?答案是明確的不,土地供給側改革不走尋常路。最近,海寧市江南要素交易中心網站上,位于海寧經濟開發區內的61畝工業用地成功掛牌出讓,土地由當地的新穎包裝材料和康金機械設備兩家公司競得,總成交價約1249萬元。


      ??與一級市場里的工業用地不同,這兩宗土地的身份有些“特殊”,為海寧市乃至全省首宗由司法查封后委托國土資源部門拍賣的閑置土地。


      ??“這是我市加快推進土地供給側結構性改革中,創新閑置土地處置方式的成果?!焙幨袊临Y源局副局長宓肖鋒介紹說,此次成功出讓的土地,老東家為瑞源金屬材料有限公司,企業拿地后并未開發,法院查封后,多次拍賣未果;為了盤活這類閑置的存量土地,海寧沖破障礙,由法院委托國土資源部門對土地進行拍賣。成交后,企業可享受招商引資相關政策。截至目前,當地還有4宗同類土地正在對接落實。


      ??海寧市在土地供給側結構性改革方面的努力遠不止于此。早在2013年9月,海寧市就在全省率先開展了土地要素市場化配置綜合改革試點,通過建立畝產效益評價體系和差別化配置機制,讓有限的土地資源能精準、高效、便捷地流向優質企業。


      ??3年過去了,當地主動求變,從加快推進供給側結構性改革入手,進一步深化土地要素市場化配置綜合配套改革,著重在差別化配置指標、差別化出讓土地、差別化政策激勵和差別化措施倒逼這四方面作了探索創新,為海寧市經濟結構調整和產業升級提供強勁動力。


      ??“對土地供應差別化管理的不斷追求,是緩解全市土地供需矛盾的有效手段?!卞敌やh列舉了以下這組數據:海寧經濟發達,每年供地大約是5000畝左右;為了保障項目用地,海寧全面實施用地指標精準配置和分類保障,其中省級下達的大約1000畝計劃指標,優先保障民生項目、基礎設施用地和農民剛需建房等;剩余4000多畝產業用地,則基本要靠盤活存量土地或利用農村土地整治復墾的節余指標來彌補。


      ??為了充分調動鎮(街道)土地整治復墾的積極性,海寧市在去年推出差別化政策激勵措施,實行土地整治復墾節余指標市級統一收儲、有償調劑的辦法,對鎮(街道)使用復墾節余指標掛鉤產業項目,每畝獎勵20萬元。馬橋街道,就因利用63畝節余指標引進產業項目,拿到了1266萬元獎勵費。


      ??位于海寧經編產業園區東側的一宗256畝土地,目前正靜待16家企業入駐,計劃建成高標準經編科技創新基地。園區負責人范仲飛告訴記者,園區所在的馬橋街道,經編產業發達,工業用地需求旺盛,園區內600多家企業中,與經編產業相關的企業占85%。這次建設科技創新基地,復墾的63畝節余指標恰好派上用場。


      ??“有了土地出讓差別化管理的約束后,很多企業主在拿地前,更關注產業定位、畝均銷售、畝產稅收、畝均投資強度、容積率等考核數據,而并非以往一味追求土地面積,節約集約用地的意識明顯增強?!迸c企業打了多年交道,范仲飛認為這一政策好處頗多,尤其是彈性年限出讓制度和“3+5+X”分階段評估產權管理,使得企業在建設期、投產運行期、剩余出讓年限期,可享受不同的政策,力爭實現土地資源最大產出。他介紹說,目前,園區多數企業的占地面積在30畝以內,工業企業容積率達1.7以上,畝均銷售600萬元,畝均稅收20萬元,畝均投資強度350萬元。


      ??今年,海寧市還推出了畝產效益綜合評價體系的“修訂版”。在每年畝產效益綜合評價時,新增了對租賃企業的考核,同時將科技投入占比納入計算范圍,以差別化措施倒逼、推動全市規模以上工業企業加快轉型發展。據統計,2014年以來,已有109家列入落后產能范圍的C類企業實施關停并轉退。


      ??同時,為了激勵企業加大兼并重組力度,海寧市對該類企業實行除享受法定稅收**政策外,還可享受兼并重組過程中產生的稅收獎勵的政策;同時,完成兼并重組后3年內,企業均可享受稅收環比增長部分獎勵。如經濟開發區的宏昌制革,被紅獅電梯兼并重組,涉及土地176畝;新企業將注入航空機械制造業、電子產品制造業,年產值達7.5億元。


    來源:浙江日報


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