當前位置: 主頁 > 金融經濟 >
0 Comments

農業供給側結構性改革成“三農”問題“關鍵詞

發布于:2017-01-04  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

  如何以推進農業供給側改革問題上,市場化推進是一大重點。“三農”問題一直被決策層視為頭等大事,連續十幾年的中央“一號文件”均聚焦于此。今年在“一號文件”發布前,農業供給側結構性改革,已成“三農”問題“關鍵詞”。


  1月3日,國新辦舉行2017年首場新聞發布會,農業部部長韓長賦、副部長陳曉華介紹農村集體產權制度改革,以確權等舉措厘清農村集體產權關系,契合去年底中央農村工作會議提出的“將農業結構調好調順調優”、“深入推進農業供給側結構性改革”。


  近年來,中國經濟飛速發展,農業在國民經濟中比重連續下滑,2015年占比已不足一成,但其作為國民經濟基礎產業的作用不容置疑,牽涉到的人口亦甚多。同時,在農村溫飽問題早已解決之際,糧食已連續12年實現增產,農民也持續增收。但農業卻面臨一個新問題:部分糧食品種嚴重過剩,導致價格多年停滯不前,損害農民利益;部分糧食品種則出現短缺或未能適應消費升級,嚴重依賴進口。


  根據海關總署數據,2015年進口大豆8169萬噸,比上一年增加1029萬噸。而根據國家糧油信息中心數據,2015年國內大豆產量只有1200多萬噸,大豆對外依存度超過八成。與此同時,玉米因為增產迅速,近年出現階段性過剩,近兩年價格降幅亦頗為明顯,大米也出現了中低端消費過剩。正如韓長賦所言,當前農業經濟運行中有總量平衡問題,但結構性問題更為突出。


  表面上看,當前農業問題主要表現在品種結構方面,但實質上,品種結構為何變得不合理和有違效率優先原則,“病根”主要出在農業政策和農業結構上。以階段性出現過剩的玉米為例,目前部分玉米品質不高,但由于國家有收購政策,而且價格較高,所以農民自發減產動力不足。


  因此,在確保國家糧食安全的基礎上,圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為目標,提高農產品(12.600, 0.00, 0.00%)供給的有效性,讓市場機制在定價中間發揮最重要的作用,推動農業生產提質增效,才能讓目前農業困境得以解決。


  以農業品種為例,東北,尤其是黑龍江部分地方緯度高、氣溫低、無霜期短,并不適合種植玉米,種出來的玉米皮厚、淀粉少,品質不高,很難銷售到加工企業,但此前國家統一定價收購,不符合市場化規律,供給側結構性改革自然難以有效推進。而對于進口依賴度很高的大豆,中國曾長期是大豆出口和產量第一的國家,但目前中國大豆產量已跌至第四,解決大豆生產的科技問題可謂迫在眉睫。


  同時,確權等舉措厘清農村集體產權關系,亦可助力推進農業供給側結構性改革。兩年前,福建晉江被確定為全國農村宅基地制度改革試點,至2016年10月,農房抵押貸款余額6.12億元。實際上,早在十多年前晉江就已開始農房抵押貸款的探索,晉江農商行累計發放30多億元貸款,截至目前壞賬只有1000多萬元,不足0.3%。對農民而言,獲得的這些貸款用于生產建設,增收增利,也讓晉江下屬鄉村經濟明顯領先于全國其他鄉村。更為重要的是,晉江下屬鄉村宅基地的價值評估體系正在逐步建立,宅基地流轉市場也在逐步完善,為全國鄉村土地制度改革提供了樣板和典范。


  總之,推進農業供給側結構性改革,是“三農”領域的一場深刻變革,關系農業的長遠發展,而市場化方向無疑是康莊大道。


來源:一財網


標簽:                   喜歡:收藏
亚洲五月天天综合色情