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抓好五個著力點是培育發展新動能的關鍵

發布于:2017-01-16  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

  怎樣抓好培育發展新動能?1月15日,由國務院發展研究中心指導,中國經濟時報社、中國經濟新聞網主辦的第八屆中國經濟前瞻論壇在京舉行。工業和信息化部部長苗圩出席論壇并發表主旨演講。


  結合本屆論壇的主題“創新驅動與新舊動能轉換”,苗圩主要從三個方面闡述了他的主要觀點。


  新舊動能轉換切忌顧此失彼


  苗圩認為,“制造強國”建設在經濟發展的新舊動能接續轉換當中發揮著舉足輕重的作用。


  苗圩說,正像在制造業快速發展過程中,農業的比重在國民經濟當中的比重在逐漸下降一樣,隨著服務業的快速增長,制造業在國民經濟當中的比重也會有所下降,但比重下降并不意味著其作用就不重要。因此,要從三個方面來理解新舊動能的轉換。


  一是促進新興產業的培育和發展。新興產業與傳統產業的改造升級兩者不能對立起來,而要有機地結合,不要顧此失彼,片面地強調某一方面而忽視了另一方面,在鼓勵新興產業快速發展的同時,對傳統產業的改造升級同樣刻不容緩。


  二是提升工業的基礎與制造業創新這兩種關鍵能力成為促進經濟發展新舊動能接續轉換的重要動力。講到創新驅動,苗圩說,有兩個關鍵性問題值得重視。


  第一,重視基礎產業的發展。基礎不牢,地動山搖,如果像零部件、工藝、材料、專用設備,包括標準檢測這些基礎能力上不去,要想萬丈高樓平地起是起不來的。創新驅動應更多地投向基礎產業,更加重視基礎產業的發展。只有基礎打牢了,將來我們的發展才可能更加順暢。


  第二,創新特別是技術創新一定要建立以企業為主體的產、學、研、用相結合的創新體制。


  我們現在在創新上的投入與國際平均水平相比相差甚遠(盡管投入占比已經超過銷售收入的1%,但國際上一般平均是2%—3%)。企業除了在地位上、作用上要成為創新的主體,在投入上也應該成為創新的主體。


  三是要深化信息技術和工業技術融合發展,實現經濟發展新舊動能的接續和轉換。一方面可以帶來重構性的效應,既能夠推動生產方式的轉變,包括制造模式、產業組織方式的變革,也能夠牽引消費習慣和消費結構的升級,實現供給和需求體系的重構,帶來巨大的市場潛力。另一方面兩個IT的融合,還可以實現倍增效應。通過互聯網、大數據,把分散在世界各地閑置的、有用的資源集聚起來為發展所用。如果把這些資源應用好,可以起到事半功倍的效果。


  “四大紅利”助推“制造強國”建設


  苗圩認為,未來,推進“制造強國”建設將面臨著巨大的機遇和挑戰。從發展的機遇上來看,可以充分發揮“四大紅利”的作用。


  一是基于全面深化改革的“新制度紅利”。十八屆三中全會以來,我國在金融財稅、要素價格、國有企業等領域,已經陸續推出一系列重大改革措施,這必將進一步促進市場競爭,進一步破除壟斷,進一步減輕企業的外部成本,進一步撬動社會資本來促進制造業的提質增效升級。


  二是基于高素質勞動者的“新人口紅利”。我們原來的勞動年齡人口數量的紅利已經不復存在,勞動力成本不斷升高,這是一個必然的趨勢。但值得重視的是我們現在還有人口的質量“紅利”,每年我國有700多萬大學畢業生,這是一個非常活躍的主體,無論是通過“大眾創業、萬眾創新”,還是通過他們在各個領域里積極發揮作用,都將成為我國新的人口質量“紅利”。


  三是基于創新驅動的“新的資源紅利”。要從“制造大國”邁向“制造強國”就必須改變過去主要依靠勞動力、資本、土地這些傳統要素的投入,轉向更多地依靠科技、信息這些方面的投入和驅動發展上面來,充分利用技術創新、商業模式創新、體制機制創新產生的新資源紅利。


  四是基于“一帶一路”倡議下“新全球化的紅利”。目前我國參與國際分工所獲得的第一撥全球化的紅利正在日趨弱化,但隨著習近平主席提出的“一帶一路”倡議,隨著國際產能合作的不斷推進,又帶來企業“走出去”的新一撥全球化的“紅利”。在此過程中,我們仍要堅持“引進來”和“走出去”兩條腿走路,“引進來”也要提高引進的質量,“走出去”也不能把落后的產能、淘汰的產能放到人家那里去。


  關于所面臨的挑戰,苗圩認為,體現在三個方面:一是關鍵核心技術的缺失。二是生產要素低成本優勢的減弱。三是資源環境約束趨緊。


  “我們不光要看清所面臨的機遇和挑戰,更重要的是抓住機遇、迎接挑戰,最重要的是要研究如何化不利為有利,變挑戰為機遇。”苗圩強調。


  五個著力點培育經濟發展新動能


  苗圩表示,加快“制造強國”建設成為培育我國經濟發展新動能的緊迫任務。為此,他提出五點建議。


  一是推進工業化、信息化融合,構建以智能制造為重點的新型制造體系。信息化和工業化的深度融合是經濟社會發展的大趨勢,也是各國打造產業競爭新優勢,搶占未來制高點的根本途徑。《中國制造2025》明確提出要以“兩化”融合為主線,要以推進智能制造為主攻方向,實現制造業由大變強的歷史性跨越。我們將加快實施以智能制造工程為代表的促進信息技術在各個產業鏈環節當中的應用。對中國的工業企業來說,既要看清未來發展的方向,也要腳踏實地實現從數字化到網絡化再到智能化這樣一個發展歷程。


  二是增強創新動力,加快制造業的提質增效升級。我國長期以來存在著創新成果轉化率不高、科技創新和產業發展兩張皮的現象。《中國制造2025》提出了實施制造業創新中心建設工程的新思路,我們借鑒了美國制造業振興的計劃,美國提出來到2020年要建設15個左右面向行業共性技術的創新中心,政府要投入,更多的是企業要加大投入,把產學研更好地結合起來。2016年,我國建成了第一個國家制造業創新中心的試點,即動力電池的創新中心,集合了行業內十幾家汽車廠和幾家電池廠等各方面的力量,總投資超過10億元。這個從一開始就構建全新的體制,按照企業化的管理和經營模式去運營的新的創新中心,希望走一條新路,而不是走一條國有的、全額撥款的事業型研究機構的老路。


  三是降低企業的成本負擔,釋放微觀主體的發展活力。今年我們要打出組合拳,降低企業的外部成本,釋放發展的紅利,要進一步簡政放權、規范中介服務,要取締各種不合理的收費和攤派,要降低制度性交易成本等。


  四是優化發展環境,吸引生產要素更多地投向制造領域。制造領域是高度依賴技術、人才、資金等生產要素的,我們看到,一方面很多制造企業缺錢,另一方面社會上有大量的閑置資金無處可投,原因主要是制造行業盈利時間太長,盈利水平太低,所以大家有錢也不愿往制造行業投,包括制造行業的一些企業賺了錢以后,也不再繼續投入。在一時不能改變制造業盈利周期長、盈利水平低的狀況下,結合政府的資金、行業的資金,去建立產業投資基金,政府能夠保底,使社會資本投資有一個保底的回報,以四兩撥千斤的辦法把更多的社會資本積聚起來投向制造業。


  五是提升中國制造的軟實力。在加快推進制造強國的建設過程當中,要更加注重將工匠精神融入到現代制造業生產和管理的實踐中,與此同時,還要培養企業家精神,保護企業家,使他們發揮出聰明才干,使他們能夠帶領這個企業更好地發展。


  最后,苗圩表示,推進制造強國建設,培育經濟發展新動能,不僅是適應我國國情的一個戰略性選擇,也是時代賦予我們的責任和使命,我們要全面實施《中國制造2025》,促進我們的制造業由大變強,為實現“兩個一百年”的奮斗目標作出新的貢獻。


  

作者:工業和信息化部部長苗圩

來源:中國經濟時報


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