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農村金融法律和監管制度創新 農村金融才可能

發布于:2017-02-15  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

  農村金融法律和監管制度創新 農村金融才可能獲得更大的發展,近日公布的中央一號文件提出,以供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線,其中大篇幅涉及農村金融方面,提出在加快農村金融創新的同時推動農村金融立法。對當前農村金融最主要的矛盾,中國小額信貸聯盟秘書長白澄宇對《經濟參考報》記者表示,主要是現有金融服務和金融產品已經不能滿足“三農”發展的需要,需要通過創新增加供給。


  白澄宇指出,現有金融機構已經無法進一步推進金融服務和產品的創新,而根源在于現有的金融監管體系和金融法律制度阻礙了金融機構的創新和發展。對比中國與國際小額信貸的發展,可以明顯看到制度約束對中國農村金融發展造成了多大障礙。中國早在1990年代初就與國際同步開始了小額信貸的實驗示范和推廣,到2000年前曾經出現了300余家農村小額信貸試點機構,但至今這個數量沒有增長,且都依舊是分散的、小規模的公益機構,尚未出現如孟加拉鄉村銀行一樣的大規模、廣覆蓋的小額信貸機構。


  白澄宇舉例說,與中國同時起步的蒙古和柬埔寨的公益小額信貸機構,都早在2005年之前就走完了從試點的公益機構升級為金融公司,然后升級為全國性、全牌照商業銀行的發展道路。柬埔寨的金融法律法規允許公益機構從事放貸業務,低門檻審批金融公司且允許符合條件的金融公司在有限范圍內吸收儲蓄,然后在條件具備時升級為銀行。我國在2005年也曾試圖通過制定小貸公司管理條例推動小額信貸行業發展,但該條例至今沒有出臺,導致真正做小額信貸的公益機構難以注冊和發展。


  “在邏輯上要先解決法律和監管問題,然后才能發展更多的新型農村金融機構去按照市場規則創新金融模式、金融服務和金融產品。農村金融法律和監管制度不創新,農村金融就不可能獲得更大的發展。”白澄宇認為,2017年一號文件提出積極推動農村金融立法,適當下放縣域分支機構業務審批權限,是抓住了問題要害。(金輝)


來源:經濟參考報


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