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    新舊動能接續轉換是經濟結構調整的關鍵

    發布于:2017-02-17  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

      在制度的創新暢通下新舊動能接續轉換,作為近年來伴生于經濟結構調整過程中必須正視的關鍵課題,正越來越多地引起各方的重視。國家發改委近日圍繞國務院辦公廳《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》(下稱《意見》)透露,目前,國家發改委正在牽頭制定《意見》的各部門年度分工落實計劃,督促文件的貫徹落實,同時也在對各部門、地方針對培育壯大經濟發展新動能促進新舊動能接續轉換的好經驗好做法進行匯總和整理。


      對于中國經濟而言,此番表態無異于預示著新舊動能接續轉換將在未來形成國家層面的引導,從而全面利好步入新常態的中國經濟。正如《意見》所指出的,當今世界,新一輪科技革命和產業變革呈現多領域、跨學科、群體性突破新態勢,正在向經濟社會各領域廣泛深入滲透。我國經濟發展進入新常態,創新驅動發展戰略深入實施,大眾創業、萬眾創新蓬勃興起,諸多新產業、新業態蘊含巨大發展潛力,呈現技術更迭快、業態多元化、產業融合化、組織網絡化、發展個性化、要素成果分享化等新特征,以技術創新為引領,以新技術新產業新業態新模式為核心,以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的經濟發展新動能正在形成。


      《意見》強調,加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑,也是推進供給側結構性改革的重要著力點。顯然,《意見》意在肩負起破解制約新動能成長和傳統動能改造提升的體制機制障礙、強化制度創新和培育壯大經濟發展新動能、加快新舊動能接續轉換的重任。為此,《意見》提出了具體的任務措施。一是提高政府服務的能力和水平,主動適應新動能加速成長和傳統動能改造提升的需要,進一步提高行政審批服務效能,加速法規政策標準動態調整。二是探索包容創新的審慎監管制度,在新興經濟領域貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念,構建多方參與的治理體系。三是激發新生產要素流動的活力,進一步完善智力要素集聚流動機制,強化科技成果加速轉化應用機制,創新新技術新業態改造提升傳統產業的模式。四是強化支撐保障機制,構建統籌協調的組織支撐、優化金融支持體系、完善統計調查支撐等機制,更好地服務新產業新業態健康發展。


      不難發現,一系列任務措施的部署旨在從制度層面消除當前阻礙新舊動能接續轉換的障礙,健全完善體制機制,一方面注重為新動能形成培育良好的制度環境,形成規范有序的市場環境,另一方面,也注重通過引導新動能改造提升傳統動能,并強調注重實體經濟的發展,比如,《意見》提出,要依托“中國制造2025”“互聯網+”等推動傳統產業邁向中高端,促進實體經濟升級,使傳統產業在與新動能融合中形成更加適應市場需求的新技術、新業態、新模式,提升產品和服務價值鏈,煥發新活力。加快新舊動能平穩接續、協同發力,促進覆蓋一二三產業的實體經濟蓬勃發展。


      顯然,通過《意見》的部署,未來我國在促成新舊動能接續轉換上的政策將持續發力,新舊動能轉換也將推動新常態下的中國經濟實現不斷躍升。以有著新舊動能轉換明顯特征的外貿為例,當前而言,一邊是以高新技術、自主知識產權產品出口大幅提升為代表的新動能培育,另一邊是傳統加工貿易驟然下滑導致的連鎖反應,二者間的動能轉換與銜接實際上正決定著我國外貿發展能否真正抓住改善當前局勢的機遇期。這一點,之于其余存在新舊動能接續轉換問題的產業與行業而言,同樣適用。


      有必要說明的是,我們必須要在積極大力培育新動能的同時,有效避免傳統動能的大幅萎縮,即盡快實現通過新動能帶動改造和提升傳統動能持續釋放動力。而這也正是《意見》試圖實現的目標之一,也有待將《意見》內容分化落實,并盡快將可推廣的促進新舊動能接續轉換的好經驗好做法普及適用。


      


    來源:中國經濟時報


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