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盤活農村土地資源有利于農業轉型升級和釋放人

發布于:2017-03-06  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

  盤活農村土地資源的重要性體現在哪兒?“推進農業供給側結構性改革,最大的紅利在于盤活農村土地資源。從現實需求看,盤活農村土地資源既有利于農業轉型升級,又有利于釋放人口城鎮化的巨大潛力。”20多年來, 全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對“三農”問題的關注始終如一。


  “在推進農業供給側改革中,應充分尊重和保障農民的利益,盡快落實農民的土地財產權。”4日,遲福林接受《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者采訪時表示, 盡管目前看來,土地改革從未停止,但遇到的問題也不少,尤其是農村土地經營權問題。


  為此,中辦、國辦2016年印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》稱,“三權分置”是中央關于農村土地問題的又一重大政策,此舉放活了土地經營權,深受農民歡迎。


  遲福林認為,如果不解決好土地經營權的問題,極可能產生新的“地主”,因此需要適當擴大農村土地承包流轉范圍,打破此前僅限于集體成員內流轉的規矩。“市場經濟中,交易范圍越小,成交價偏離均衡價就越遠。”遲福林說,交易范圍小,就像兩個手里都有雞蛋的人,你賣給我,我賣給你,跟市場的關系太遠。


  遲福林就此建議,從政策上突破農村土地承包權,打破在集體成員內部流轉的規定,嚴格保護農民的土地使用權。“必須搞好土地制度的設計,改革才能暢通進行。”遲福林說,盡快明確土地使用權的物權屬性,從法律層面落實土地承包關系保持穩定并長期不變的制度,才能讓農民把心放到肚子里,進而發揮激勵效用。


  遲福林認為,從法律上賦予農民土地使用權的完整產權,包括占有、使用、收益、轉讓、抵押、繼承等權利,唯有這樣才能打通城鄉資本,推進農村、城市兩個市場接軌。因此,遲福林建議,在土地管理法中增加“賦予農村土地使用權人的土地用益物權,使其擁有對土地使用權依法享有占有、使用、收益、讓子女等繼承權利”。


來源:華夏時報

作者:遲福林

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