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中國經濟轉型下半程須關注的七大熱點是什么?

發布于:2017-06-27  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

  中國的經濟轉型下半程已開啟,這其中有七大熱點是需要重點關注的


  國務院發展研究中心2017年省區市經濟形勢分析座談會在貴陽召開



  李偉作經濟形勢分析報告,諶貽琴致辭,張軍擴主持全體會議,隆國強、王富玉等出席


  本報貴陽6月22日訊(記者趙海娟李健)國務院發展研究中心每年一度的年中經濟形勢分析會——2017年省區市經濟形勢分析座談會今日在貴陽召開。國務院發展研究中心主任李偉作經濟形勢分析報告,貴州省委副書記、省委政法委書記諶貽琴在開幕式上致辭。國務院發展研究中心副主任張軍擴主持全體會議。國務院發展研究中心副主任隆國強、貴州省政協主席王富玉等出席會議。


  本次會議為期一天半,主要任務是對上半年全國及地方經濟形勢進行綜合分析,對下半年經濟走勢提出研判和建議。


  李偉在經濟形勢分析報告中全面深入分析了當前全國經濟形勢的總體情況,呈現的積極變化以及經濟復蘇所面臨的不確定性,并對全年經濟形勢作出研判。


  李偉表示,2017年上半年,全球經濟延續復蘇態勢,主要經濟體需求回升,市場預期改善,我國經濟步入中高速穩定增長的有利條件仍在增加,產業轉型升級取得一定進展,企業利潤有所改善,出口明顯止降回升,部分增長困難的區域增速回正。同時,國際上逆全球化和貿易保護主義思潮抬頭,增大了經濟復蘇的不確定性,主要經濟體逐步退出寬松貨幣政策觸發全球資產重新配置和資本市場動蕩,可能影響全球復蘇步伐。國內經濟也面臨金融去杠桿和強監管,房地產市場調整等方面的影響,短期內有一定回調壓力。綜合判斷,2017年全年經濟增速有望呈現前高后低的態勢,下半年經濟增速可能會小幅放緩,今年實現全年經濟增長的預期目標是有把握的。


  圍繞當前我國經濟運行中需要重點關注的七大熱點問題,李偉進行了深入闡述。


  第一,關于美國政策新動向和國際經濟走勢。


  李偉表示,去年以來,從英國脫歐到特朗普當選,全球對逆全球化思潮、貿易保護主義的擔憂就一直沒有停止;朝核危機、敘利亞僵局、以美國為首的西方國家對伊朗制裁與反制裁等地緣政治動蕩,也為經濟復蘇蒙上了一層陰影。但從今年上半年的情況看,國際環境出現了一些向好變化,沒有出現影響全球經濟復蘇的大事件,人們的擔憂有所減輕。


  首先,全面貿易戰并沒有打響,中美關系的不確定性有所下降。鑒于中美之間各利益因素的制衡,特朗普并沒有按其競選期間的思路,挑起中美之間的全面貿易戰。經過一系列的外交努力,尤其是“習特會”之后,中美兩國關系已經出現了一定的緩和,新的雙邊經貿對話機制也正在建立,這為促進中美關系向理性務實和穩定合作方向發展奠定了良好基礎。其次,法德兩個大國政局穩定,疊加近期歐盟經濟轉暖,英國硬脫歐可能性下降,人們對歐元崩潰、歐盟解體的憂慮有所緩和,對歐盟前景逐步從擔憂轉向希望重啟改革。最后,國際經濟環境的積極變化,帶動全球市場預期總體改善。近期,IMF對全球經濟展望中,將2017年全球經濟增速再次上調0.1個百分點至3.5%,全球貿易增速預計回升到4%附近,有望自2012年以來首次超過GDP增速。


  李偉同時強調,當前國際上貿易保護主義、民粹主義、恐怖主義和地緣政治動蕩的不確定性并沒有消除,我們需要繼續做好評估,制定好預案,做出有理有節的應對。


  第二,關于我國產業重組與產業升級。


  李偉說,近年來,我國實體經濟發展面臨一系列的困難。近兩年來,通過深入推進供給側結構性改革,扎實推進“三去一降一補”,傳統行業內部優勝劣汰、新舊動能轉換在加快,企業效益出現明顯改善。一是鋼鐵煤炭等行業去產能取得進展,為重化工行業調結構贏得了時間。2017年,截至5月10日,全國共退出鋼鐵產能3170萬噸、煤炭產能6897萬噸,分別完成年度任務的63.4%和46%。二是產業結構持續優化,高技術和新興產業快速成長。今年一季度,第三產業仍是推動經濟增長的最大動力,第二產業特別是工業的支撐作用有所提升,先進制造業增加值增長較快,新技術行業保持快速增長。三是產業內部優勝劣汰加快,優勢企業市場份額逐步提升。傳統產業轉型升級加快推進,通過引入新技術、新模式、新機制,實現傳統產業組織結構調整優化,行業集中度顯著提升。四是創新投入不斷加大,創新能力邁向新臺階。創新驅動戰略激發了全社會投入自主創新的積極性,目前企業研發投入占我國研發經費總量的78%,研發經費投入強度在2.1%左右。五是實體經濟效益不斷改善。工業增速企穩并略有反彈;企業利潤率回升,虧損面下降;實體經濟杠桿率下降。


  李偉進一步指出,改善實體經濟經營環境,促進產業轉型升級,是一項長期任務。要加快企業債務處置和員工安置轉移,防止關閉的落后產能企業死灰復燃;不斷完善市場和環境監管,營造更加公平和透明的競爭環境,加快優勝劣汰進程,促進行業轉型升級;加大簡政放權、減稅降費的力度,降低企業融資成本、能源和物流成本,激發實體經濟活力。


  第三,關于金融去杠桿、強監管與服務實體經濟的關系。


  李偉強調三個觀點。一是金融去杠桿和強監管是為了更好服務實體經濟。當前,我國金融與實體經濟失衡,導致包括企業家才能、資金和人才在內的創新要素“脫實向虛”。推進金融去杠桿,就是要從源頭上治理金融與實體經濟失衡、防范和化解金融風險,這有利于解決生產要素“脫實向虛”和維護金融安全,推動金融更好服務實體經濟。


  二是金融去杠桿和強監管需要加強各方統籌協調。要加強監管部門之間的協調,做好“三統籌”,統一資管產品監管標準以及加強信息共享;要加強監管政策與貨幣政策的協調,確保金融市場流動性合理充裕;要加強中央與地方的協調。


  三是金融去杠桿和強監管也需要地方的積極配合。要完善地方金融管理體制,完善地方國有金融機構的激勵約束機制,積極處置一批風險點,高度關注和防范地方政府隱性債務、或有負債的增加。


  第四,關于區域經濟發展新格局和新特點。


  李偉表示,首先,空間布局新戰略正助力區域經濟轉型。近年來,國家級新區的數量增長明顯加快,布局也更加均衡,并被賦予更新的職能,如新設立的“雄安新區”承擔著疏解非首都功能的重任。自貿區試點經驗的推廣復制也在加快。


  其次,“一帶一路”為中西部參與全球分工提供新機遇。一直處于對外開放“后方”的中西部地區,參與全球分工的水平正在快速提升,有機會變成對外開放的“前沿”。國際金融危機之后我國中西部地區外商直接投資增速明顯加快,隨著全方位開放格局的推進,我國中西部地區將有機會分享更多開放紅利。


  最后,要在分化中積極應對區域發展挑戰。由于各地資源稟賦、產業基礎和制度環境不同,區域經濟分化的態勢也更為明顯。要進一步促進區域經濟的協調發展,還需應對經濟轉型持久戰的挑戰。


  第五,關于房地產調控成效和構建長效機制。


  李偉認為,我國新一輪房地產調控取得積極成效。隨著嚴厲限購限貸政策效應的逐步釋放,房地產銷售增速回落,大中城市房價快速上升的勢頭受到抑制,房地產投資增速有所回落,庫存水平繼續下降。


  李偉說,我國房地產行業發展已經發生了階段性變化,房地產進入總量平衡、結構調整的階段,總量供給不足問題基本消除,但區域、質量、戶型以及商品房與保障房比例等結構不合理的問題日益突出。預計下半年房屋銷售增速將進一步回落,這是房地產發展階段變化的必然結果,是正常的回落,政策上要避免繼續通過穩房地產投資來穩增長,工作的重點要放到促進結構調整優化上來。要著力構建房地產市場健康發展的長效機制。建立長效機制,關鍵是要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,讓住房回歸居住本位。要增加重點城市住宅供給,加大集體土地入市力度,逐步打通保障性住房、自住房租售渠道;保持穩健中性的貨幣金融政策,保持居民購房能力基本穩定,嚴格限制首付貸等變相避開監管的加杠桿方式,完善房地產貸款宏觀審慎政策框架;提升住房保障水平,加大貨幣化棚改比重,完善保障房配套設施,提升住房保障質量;完善房地產稅收制度,增加住房供給和住房市場的流動性;加強城市之間的互聯互通,提高城市的承載力和聚集度,加快產城融合和特色小鎮建設,打通大城市和周邊其他城市的連接,提高公共服務均等化水平。


  第六,關于促進農民增收和落實扶貧攻堅。


  李偉認為,目前,農民增收潛力沒有完全得到釋放,主要有以下原因:一是糧食高庫存拖累農民收入增長。玉米、水稻庫存持續高位,小麥庫存增長,將對農民收入造成重大影響。二是農民工資性收入增速放緩。這是由于近兩年經濟增速放緩,就業結構調整,農民工就業受到影響。三是農民財產性凈收入增長依然緩慢。


  李偉強調,當前,亟須緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這個工作主線,以綠色發展為導向,以改革創新為動力,以結構調整為重點,加快培育農業農村發展新動能,推進供給升級、提質增效、農民增收,鞏固農業農村發展的好形勢。一是加快糧食去庫存與保護農民利益并重。既要推進市場化改革、降低庫存,也要保護農民利益,避免打擊農民種口糧的積極性。二是提高工資性收入,支撐農民收入增長。要認真研究農民工在就業、收入、培訓、技能提升等方面面臨的新形勢、新變化、新挑戰,妥善采取應對措施。三是加快推進農村改革,增加農民財產性凈收入。及時總結和加快形成可復制、可推廣的農村土地改革三項試點經驗,深入推進農村集體產權制度改革,促進農村資產流動,增加農民收入。四是加大扶貧攻堅投入力度,優先保障和改善民生。要因戶施策、因人施策,真扶貧、扶真貧、真脫貧。


  第七,關于2017年上半年和全年經濟走勢的研判。


  李偉說,從2010年一季度開始,中國經濟增速換擋已經持續了7年多的時間。我國經濟也經受住了產能過剩、杠桿率攀升、跨境資金流動和匯率貶值的考驗,并從2016年下半年開始出現一些企穩的積極跡象,經濟增速企穩回升,經濟效益有所改善。2017年上半年總體上延續了這一態勢。


  今年二季度,隨著房地產調控和金融去杠桿效應顯現,疊加庫存回補力度減弱,內需面臨一定回調壓力,經濟運行中出現一些新的變化:產出增速小幅放緩,PPI和利潤增速沖高回落,民間投資回升動力偏弱,補庫存拉動力量逐步走弱。


  從中長期角度看,這次增速回調的性質是在中高速增長階段附近的短周期調整,回調幅度較為有限。一是中國經濟進入了轉型下半程,經濟增速在新的中高速平臺企穩的可能性較大。隨著以房地產、基建和汽車為代表的內需增速回落空間逐步收窄,經過去產能調整,供求失衡的矛盾有所緩解,經濟失速的風險明顯下降。而且,中國經濟具有數量追趕和質量追趕的混合性特質,效益提升和規模擴張都還有潛力和空間。二是從設備投資周期看,制造業產能擴張的潛在水平約為5%左右。國際經驗表明,伴隨著經濟增速下降,制造業設備投資增速會持續回落,甚至出現短期負增長,之后逐步在5%左右的區間穩定下來,經濟增速也隨之基本企穩。目前,我國制造業投資已經處于這一區間內。三是外部經濟周期回升有利于中國經濟企穩。2017年5月份,占全球經濟總量超過80%的G20國家,綜合制造業PMI指數處于2011年以來的高位,外需保持回升態勢,我國出口有望繼續震蕩回升。美元指數持續升值動能不足,對大宗商品企穩有一定支撐,新興市場資本外流和匯率貶值壓力減輕,全球經濟增速和國際貿易增速都有望實現不同程度的抬升。


  李偉強調,經濟運行總體趨穩,并不意味著經濟增速始終穩定在某一個具體的水平上,經濟增速將圍繞相對穩定的中樞上下小幅波動。當前,我國經濟轉入持續中高速增長階段的基礎尚不穩固,還需爭取更多有利條件,政策著力點要突出增強保持經濟中高速增長的后勁。今后要深化降成本舉措,防范地方過度加杠桿,同時還要在風險處置過程中加強政策協調。要堅持穩中求進的總基調,保持戰略定力,完善宏觀調控和審慎管理,深化供給側結構性改革,有效管控風險,提升開放水平,培育壯大新動能,促進新興部門與傳統部門融合,促進生產率持續回升,保持經濟運行平穩健康。


  諶貽琴在致辭中對此次會議在貴州召開表示歡迎,并向與會者介紹了目前貴州經濟社會發展的主要情況。她說,今年以來,貴州省經濟運行穩的格局在強化、轉的力度在加大、新的動能在成長、好的成效在提升,全省經濟運行繼續呈現出穩定增長、轉型加快、質量提升的良好態勢。未來五年,貴州省將深入推進供給側結構性改革,牢牢守住發展和生態兩條底線,全力實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,決勝脫貧攻堅,同步全面小康,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。


  當天下午,與會代表分三個小組進行了討論。來自全國各省區市的與會代表結合本地區發展實際以及當前的熱點、重點和難點問題進行研討,并提出了不少政策建議。李偉、張軍擴、隆國強分別參加了小組討論,并與代表們進行了坦誠交流。


  6月23日的會議還將進行分組討論小結、專題報告、地方經濟形勢討論、會議總結等議程。隆國強將作總結發言。


  全國各省區市發展研究中心、政策研究室負責人和國務院發展研究中心各研究部、研究所及有關部門的負責人參加了會議。


  


來源:中國經濟時報


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