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    多層次合作促科技創新 育經濟發展新動能

    發布于:2017-08-01  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

      如何促進科技創新,育經濟發展新動能?我們要利用推動“一帶一路”倡議和PPP快速發展的時機,通過多層次合作促進我國的科技創新,培育經濟發展新動能。


      法國是世界公認的創新型國家,在藝術、設計領域的創新能力具有悠久的歷史,在航空、美食、奢侈品、高端工業等眾多領域中也表現出強大的創造力。近五年來,在全世界最有發展能力的企業排名“德勤500強”當中,法國企業是最多的。根據科睿唯安(Cl ar ivate Anal ytics)公布的“2016年全球百強創新機構”,法國的創新企業數量排名世界第三。目前,法國的專利申請數量位居歐洲第二,諾貝爾獎獲得者數量位居世界第四。


      通過合作方式促進創新是法國的獨特基因


      創新是法國的國家品牌,而通過合作方式促進創新又是法國的獨特基因,這種合作體現在多個層面。


      1.廣泛參與國際合作。


      法國歷屆政府非常重視國際科技合作,視之為法國擴大與世界各國經濟和文化交流的基石。1973年7月,由法國提議并聯合西歐11個國家成立歐洲空間局,著手實施、研制阿麗亞娜火箭。由于阿麗亞娜火箭多次發射失敗,西歐空間聯合發展計劃處境艱難。為重新樹立各國聯合發展空間事業的信心,法國政府組織歐洲推進器公司的優秀科技人員,經過幾十次試驗,研制成功了HMTB第三級火箭新型發動機,保證了阿麗亞娜火箭的第19次發射成功。從1988年開始,阿麗亞娜火箭在商業發射市場的占有率上升到世界首位。


      1985年4月,在法國總統密特朗的倡議下,“尤里卡計劃”開始上馬,這一計劃的目標是通過各成員國的企業和研究機構的合作,促進戰略技術的發展,提高歐洲工業在國際上的競爭力。根據法國行進技術和系統研究中心提出的報告,該計劃由5個合作計劃組成:即歐洲計算機計劃、自動裝置計劃、通訊聯絡計劃、生物計劃和材料計劃。“尤里卡計劃”提出后,得到歐洲18個國家的支持。“尤里卡計劃”的順利實施,不僅振奮了西歐聯合自強的精神,而且也給西歐開展科技合作提供了許多有益的經驗。


      來自不同國家合作伙伴的通力合作是空中客車公司成功的重要因素。上世紀60年代末,歐洲不少國家都有自己的飛機制造企業,但其市場總和不到全球的10%。法國和德國的政治家認為,歐洲要想在民機市場上占有一席之地就必須進行聯合,克服國家間的分歧、分擔昂貴的研制費用、合作開發更大的市場份額。為此,法國、德國、英國、西班牙四國共同發起成立了空客公司。可以說,空客每一架飛機都是各方精誠合作的結果。1976年,波音產品占世界市場份額的97%,空客只占3%,而從2004年開始,無論是訂單還是實際交貨額,空客都超過了波音。


      2.建立“競爭力集群”。


      法國中小企業多,獨自創新能力弱。必須聯合某一地區傳統優勢產業內的企業,整合研發、教育等優勢資源,以協同創新的方式提升企業技術競爭力。因此,2005年7月,法國出臺了競爭力集群計劃。所謂競爭力集群是指在特定的地理范圍內,一些企業、公司或私營研究機構以合作伙伴的形式聯合起來,相互協同,共同開發以創新為特點的項目。其具體實施途徑是,選擇有潛在競爭力和培育前景的地區,圍繞創新項目,幫助企業、培訓中心和研究機構建立合作關系。


      法國“競爭力集群”分為三個等級,第一等級是具有全球領先競爭優勢的產業集群,包括以里昂為中心的生物工程產業集群、以波爾多和圖盧茲為中心的航空航天產業集群、以巴黎為中心的醫藥產業集群和軟件產業集群等;第二等級是九個“全球使命計劃”,其中包括香檳—阿登—皮卡第農業集群,里昂化工、環境產業集群等在全球具有較強競爭力的產業聯合體;第三等級是52個“國家使命計劃”,包括利穆贊—比利牛斯地區陶瓷產業集群、羅訥—阿爾卑斯—弗朗什孔泰地區塑料加工產業集群等。


      法國競爭力集群計劃于2005年出臺,目前已進入第三個實施周期(2013—2018年)。截至2012年,已形成71個集群,超過7000家科研與培訓機構、企業參與其中,涉及研究人員約1.5萬名,直接資助科研項目達到886個,累計研發投入46億歐元,其中國家直接投入11億歐元。目前,法國在三個方面繼續推動“競爭力集群”的建設。首先,改善“競爭力集群”的日常運行,增加財政投入以及保護創新;其次,利用好“未來項目投資”,即高新技術方面的投資;再次,通過在歐洲和國際范圍內的合作,繼續擴大法國“競爭力集群”的規模和影響。


      3.實施大企業推動戰略。


      法國數字化生態系統的參與者主要是政府及大型商業集團。以VIVA TECH為例,它通過舉辦大型科技展會的形式,成為全球最大的初創企業孵化器。2017年6月15日—17日在巴黎舉辦的第二屆VIVA TECH展覽會,匯聚了來自50多個國家的5000家初創企業、千余家投資機構。展會的一大特色是大企業與初創企業攜手參展。在20個大型跨國企業牽頭的展臺內,數百家小型創業公司對外展示各自的絕招兒。正是憑借一技之長,這些初創企業得到了大公司的青睞,以便捷的方式獲得了發展初期所需的資金和市場。


      雅高酒店集團(Accor)排名全球酒店業第三,在近100個國家中經營,擁有超過4000家旅館,涵蓋最豪華的酒店到最經濟的旅社。目前,雅高集團也在尋求業務轉型,加強與數字化企業的合作。通過雅高集團提供的孵化平臺,初創企業對雅高旗下的酒店污水排放系統進行了優化,對酒店的熱力系統進行了改造,減少了碳排放。由初創企業設計的一款移動應用程序,集合了雅高酒店在客人入住前、入住期間和離店后的所有服務內容,包括電子支付解決方案、一鍵預訂、網上入住手續辦理和虛擬會員卡。


      法國電力(EDF)孵化器成立時間較早,目的是幫助創業者創業,加快創業進程,資助與公司經營業務有關的研究成果的轉化,體現EDF產品研發部門的技術革新。孵化項目的選擇標準包括:對EDF在能源、電力、環保等方面的戰略意義,在工業、技術或服務等方面的創新。近期,擁有Louis Vuttion等品牌的LVMH集團發布了首個“奢侈品實驗室”(Luxur y Lab)項目,該項目吸納了50多家初創公司,主要來自電子商務和設計行業。LVMH希望旗下的品牌可以用數字化手段為顧客提供個性化的服務。空客公司也希望通過與初創企業的合作加快創新的進程。空客專門設立了開放式的創新平臺,初創企業可依據平臺發布的合同框架與空客合作開展特定領域的創新活動,涉及知識產權的開發以及工程領域的應用。


      4.鼓勵公私合作與協同創新。


      2006年,法國高等教育與研究部設立卡諾(Car not)研究所計劃,對在與產業界合作研究、技術轉移、資源共享方面取得顯著成果的公共科研機構進行卡諾標簽認證,形成卡諾研究所聯盟,政府提供專項資助。卡諾研究所的核心目標是開展公立科研機構與私人企業之間的合作研究,實現科研為創新服務,科研技術向應用領域轉移。除了服務經濟需求的原則,卡諾研究所的另一個指導方針是科技成果向中小企業傾斜,注重扶持中小企業的創新研究。


      卡諾研究所在對外開展合作研究工作的過程中,可以提供設備共享、技術合作、人員培訓等多種合作方式,企業同其合作還可以享受科研免稅等資助政策以及科研項目申報的便利。在技術合作方面,卡諾研究所注重商業使用與產業化,研究所除了在研發過程中向企業進行技術輸出,也在技術成果投入生產后與企業保持固定的聯系,提供必要的技術保障。在人員培訓方面,卡諾研究所有著頂尖的科研團隊,研究所利用這些優秀的人才資源為合作企業提供系統而有效的技術培訓。


      卡諾研究所的公私合作研究方式成效顯著。根據2015年法國高等教育和研究部的報告,不到十年時間,卡諾研究所已經達到同類機構德國的弗勞恩霍夫協會的水平。目前,卡諾有2萬名研究人員和技術人員以及7500名博士,財政預算22億歐元。企業研究合同4.6億歐元,55%的合同屬于企業和公共實驗室合作研究,每年與2000多家企業簽約7500份,其中有900家中小企業和新興企業以及60多個分散組織。


      通過多層次合作促進我國的科技創新


      法國通過合作促進創新型國家建設,能夠為我國提供有益的借鑒。合作可以利用各方的基礎、發揮各方的優勢、帶來創新的機遇、規避創新的風險。我們要利用推動“一帶一路”倡議和PPP快速發展的時機,通過多層次合作促進我國的科技創新,培育經濟發展新動能。


      第一,加強科技創新的國際合作。把國際合作放在科技創新的優先位置,特別是加強與俄羅斯、烏克蘭、捷克等原東歐國家以及法國、德國等歐盟國家的戰略合作,集聚國內外高端人才、技術,推進大項目研發。健全關鍵技術領域知識產權保護,完善技術秘密管理制度,鼓勵企業開展國際專利布局,積極參與國際標準制定,提高國際創新競爭實力。


      第二,發展具有集群效應的聯合體。


      完善科技創新集群的法律制度,中央政府應設立專門部門對創新集群進行統一協調、管理和指導,完善集群建立、推進服務和獎懲評價機制,為集群發展提供有力的政策保障。各級政府、大學與企業應以實現創新驅動發展為目標,積極地進行相關制度創新,探索和創新能夠融合各相關利益者需求的集群協同創新組織模式。


      第三,發揮大企業的核心推動作用。


      鼓勵大企業發揮上下游資源整合能力,通過資源共享的方式,開放內部資源平臺幫助初創企業實現發展。促進大企業根據自身業務發展需要,建立企業自身的創新平臺,開展與中小企業的合作。推動大企業利用政府設立的創新引導基金和科技創新計劃的資助開展相關領域研發,助力中小企業技術孵化。


      第四,拓展公私合作創新的空間。設立類似法國卡諾研究所的、具有政府背景的區域性或全國性的“應用科學服務機構”,集成優勢科技資源,促進科技創新應用環節的公私合作。鼓勵企業向科研機構靠攏,特別是促進科研機構與民營中小企業的合作,政府通過“應用科學服務機構”在科研獎勵、項目申報、業務考核等方面予以傾斜,促進雙方合作,更好地推動創新創業。


      (作者單位:國家發改委投資研究所)


      


    來源:中國經濟時報

    作者:劉立峰


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