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如何健全中央與地方財稅關系及其重要性

發布于:2017-12-11  |   作者:http://www.omfeel.com  |   已聚集:人圍觀

我國是世界經濟大國之一,中央和地方之間的財政關系非常緊密的。中國人民銀行研究局局長徐忠在“2017國新論壇暨國新指數發布會”上呼吁,健全中央與地方財稅關系改革勢在必行。

徐忠指出,中央和地方的財政關系是各國財政關系的核心,對于我國這樣的經濟大國更是如此。特別是我國經濟增長長期依賴投資拉動,而地方政府作為投資主體,它的行為變化對投資政策產生重要影響。

徐忠進一步指出,改革開放以來,由于我國中央地方財政關系沒有理順,地方政府行為曾多次陷入“一收就死、一放就亂”的怪圈。雖然財政部門多次發文,防范和化解地方政府債務風險,但并沒有解決根本問題。根據調查,各地在執行過程中仍存在很多問題。一是政策標準不統一,規范和清理只是名義上撇清了地方政府償債責任,并未真正隔離政府信用和債務風險。二是各地充分利用政策漏洞隱蔽債務,隱性債務規模可能繼續擴大且更難以監管。三是地方政府隱性債務期限較長,期限錯配風險較大。

徐忠強調,健全中央與地方財稅關系改革勢在必行。“必須加快中央和地方的財政關系改革,完善健全地方政府的財政體制。否則,中央和地方的財政關系對經濟波動是一個大問題。”

徐忠提出四方面具體建議:一是完善政績考核體系,淡化GDP目標,正確引導地方政府行為;二是改革地方政府債務管理框架,既賦予地方政府主動作為的空間,又要建立硬約束機制,防止地方政府亂作為;三是借鑒財政聯邦制的有益做法,加快理順中央地方財政關系,這是從根本上提升財政資金配置效率、降低財政以及金融風險的制度保障;四是處理地方政府的債務問題不但要從負債端,也要從資產端考慮。(金輝)


來源:經濟參考報


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